《安阳市实施国土绿化提速行动建设森林安阳2019年工作方案》经市政府常务会审议通过，并于2019年1月28日经安阳市人民政府办公室印发实施，现就该方案做以下解读：

一、出台背景

为贯彻落实党的十九大精神和习近平生态文明思想，2018年9月省政府印发《森林河南生态建设规划（2018-2027年）》（豫政[2018]28号），2018年11月13日，省委、省政府召开全省实施国土绿化提速行动建设森林河南动员大会，提出“五年增绿山川平原，十年建成森林河南”。会议结束后，我市当即召开全市实施国土绿化提速行动建设森林安阳动员大会，市委书记、市人大常委会主任李公乐要求，各级各部门要把思想和行动统一到全省实施国土绿化提速行动建设森林河南动员大会精神上来，切实抓好我市国土绿化工作。2018年11月30日，在全市国土绿化提速行动现场推进会上，市委副书记、市长靳磊要求，要围绕 “六化”要求提认识、明任务、搞规划、抓样板，明春要新建完成一批“六化”示范工程。为落实市委、市政府国土绿化行动安排部署，拟定了本《方案》。

二、起草过程

2019年是省委、省政府实施国土绿化提速行动的开局之年，也是我市创建国家森林城市的决战之年。2018年 12月20日，刘建发副市长召开各县（市、区）政府国土绿化提速行动会议，进一步明确任务，夯实责任，《方案》涉及各县（市、区）的任务均经过了县（市、区）政府同意。同时，《方案》征求了市发改、财政、国土、住建、农业、交通、水利、园林等8个部门（单位）意见，由市政府法制办进行了法规审核。2019年1月13 日上午，市政府召开第10 次常务会议，审议通过了《方案》。

三、主要内容

《方案》共分指导思想、目标任务、建设任务、主要措施四个部分，附件1－11包括任务分配表和市级财政补助政策。

（一）目标任务

以“增绿量、增容量、增效益”为目标，统筹森林、湿地、流域、农田、城市五大生态系统，大面积增加生态资源总量，2019年完成营造林34.7万亩，其中造林22.7万亩，抚育12万亩。安阳市创成国家森林城市，林州市创成省级森林城市并启动国家森林城市创建，内黄县、汤阴县、安阳县启动创建省级森林城市；创建省级森林特色小镇1个，国家级森林乡村5个，省、市、县级森林乡村46个；汤阴县建设廊道绿化高标准示范县。

（二）建设重点

1、突出森林生态体系，抓好三项重点

（1）“两纵一横”生态廊道。即京广高铁、京港澳高速、南林高速生态廊道。2019年京广高铁两侧每侧栽植宽度不低于 100 米的苗木、花卉、经济林为主的林果花生态廊道；京港澳高速和南林高速生态带每侧拓宽到 100 米，城区段建成森林景观，在上下道口、交汇点等重要节点建设景观游园，形成景观廊道。

（2）安阳市城市生态防护圈。打造宜游宜业的城郊森林生态防护圈。在市域周边建设6处片状森林组团，面积达1.096万亩。建设城西森林公园1800亩、城郊森林公园面积3800亩、木本花卉主题植物园1500亩、安南森林主题公园660亩、京港澳高速东侧片状森林2200亩、森林－麦冬立体景观公园1000亩。在安阳市中心城区外围形成3.8万亩的森林绿肺。

（3）森林（湿地）公园体系建设。在持续提升现有公园的基础上，每个县（市、区）启动新建面积不低于300亩的湿地公园1处，面积不低于2000亩的森林公园1－2个。巩固汤河国家湿地公园建设成果，彰河峡谷湿地公园和淇淅河湿地公园要完成建设任务并通过国家验收。

2、着眼国土绿化提速，全面推进 “六化”

2019年重点抓“六化”示范点建设，每个县（市、区）都要打造“六化”示范样板工程。

（1）山区森林化。西部山区通过组织实施太行山绿化、中央造林补贴等项目，完成山区生态林5.1万亩，抚育6.2万亩。

（2）平原林网化。东部平原农区通过开展防沙治沙和农田林网建设，加强沙化土地治理和退化林修复，建设平原防风固沙林1.2万亩，农田防护林0.94万亩，抚育5.65万亩。

（3）城市园林化。中心城区和林州市、内黄县、汤阴县城区，依据各自特色，开展城市园林化建设。中心城区按照《2019年城区园林绿化建设工作实施方案》（安政办明电〔261〕号）实施。

（4）乡村林果化。因地制宜开展乡村片林、景观通道、庭院绿化、四旁绿化、乡村绿道、休憩公园建设，绿化乡村400个，完成乡村绿化美化工程1.78万亩，发展优质林果3.42万亩。

（5）廊道林荫化。以铁路、高速公路、国道、省道、河流为骨架，打造“一年四季景不同”的景观走廊，完成生态廊道1000余公里，面积8.8万亩。

（6）庭院花园化。推进绿色进机关、进企业、进军营、进校园、进社区、进农家，建成“花园式标兵单位（小区）”40个，新建“花园式标兵单位”8个。

（三）奖补政策

1、对全市贯通性重点生态廊道进行补助

一是京港澳高速汤阴段防护林土地流转费每年补贴500元/亩，北关区、安阳县（示范区）、文峰区段防护林每年补贴750元/亩，连补8年；城区段（京港澳与南林高速交叉口至北出口)建设当年一次性奖补建设费3000元/亩。二是南林高速内黄段、林州段防护林土地流转费每年补贴500元/亩，南林高速安阳县（示范区）、文峰区（高新区）、龙安区、殷都区段防护林每年补贴750元/亩，连补8年。三是京广高铁生态经济带每年补助500元/亩，连补3年。四是南水北调生态带前期奖补政策到期后实施新的奖补政策，从2020年开始每年奖补500元/亩，连补4年。

2、对乡村绿化进行补助

每年建设乡村绿化示范村400个，验收合格后每村一次性奖励3万元。连续开展5年。

3、对省级森林城市创建成功进行奖励

林州市、安阳县、汤阴县、内黄县创建省级森林城市成功后一次性奖励50万元。

 链接：《安阳市实施国土绿化提速行动 建设森林安阳2019年工作方案》