《安阳市实施国土绿化提速行动建设森林安阳2020年工作方案》经市政府常务会审议通过，并于2019年12月20日经安阳市人民政府办公室印发实施，现就该方案做以下解读：

　　一、出台背景

　　为贯彻落实党的十九大精神和习近平生态文明思想，2018年9月省政府印发《森林河南生态建设规划（2018-2027年）》（豫政[2018]28号）。2019年11月13日，省委、省政府在郑州召开实施国土绿化提速行动建设森林河南工作推进会议。省委副书记喻红秋出席会议并讲话，强调要深入贯彻落实习近平总书记考察调研河南时重要讲话精神和党的十九届四中全会精神，按照省委、省政府部署要求，立下愚公移山志，咬定青山不放松，推动森林河南建设在提质和重点突破上见实效。11月22日，市委书记李公乐率领四大班子领导参加义务植树活动，强调要抓住有利时机，积极投身到全民义务植树活动中去，共同把安阳装点的更加美丽。12月3日，安阳市召开实施国土绿化建设森林安阳工作动员会，时任市委副书记、统战部部长徐家平出席会议，并强调2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划收官之年，也是实施黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的开局之年。各级各部门要按照市委、市政府的安排部署，重点抓好森林城市创建、廊道绿化、森林乡村建设、山区造林和平原绿化五个方面工作。为落实市委、市政府国土绿化行动安排部署，拟定了本《方案》。

　　二、起草过程

　　《方案》涉及各县（市、区）的任务均经过了县（市、区）政府同意。同时，《方案》征求了市发改、财政、国土、住建、农业、交通、水利、园林等8个部门（单位）的意见，由市政府法制办进行了法规审核。2019年12月2日上午，市政府召开第41 次常务会议，审议通过了《方案》。

　　三、主要内容

　　《方案》共分指导思想、目标任务、建设任务、主要措施四个部分，附件1－2包括安阳市2020年营造林计划明细表、安阳市2020年重点营造林项目台账。

　　（一）目标任务

　　以“加绿量、提质量、增效益”为目标，因地制宜深入推进国土绿化提速行动，持续加大以森林植被为主体的生态系统修复，有效拓展生态空间；大幅度提升生态资源质量，着力提升生态服务功能和林地质量，提供更多优质生态产品；全面加强现有生态资源保护，夯实绿色本底，筑牢生态屏障。

　　全市完成营造林22.12万亩，其中造林9.02万亩，抚育13.1万亩；林州市启动创建国家森林城市，滑县和汤阴县启动创建省级森林城市；内黄县新建省级湿地公园1处；建设省级森林特色小镇3个，国家、省、市森林乡村100个；完成国储林落地贷款8亿元。

　　一是廊道绿化（20条）

　　1、完成京广高铁两侧种植结构调整；

　　2、完成京港澳高速两侧补植补造提升；

　　3、完成南林高速（含林长）两侧补植补造提升；

　　4、完成“双环六廊”补植补造提升；

　　5、完成滑县大广高速、长济高速两侧绿化，省道306、政通大道、长虹大道补植补造提升；

　　6、完成安阳县安楚路、内黄县安内快速、殷都区S303、龙安区G341两侧绿化； 

　　7、完成汤阴县汤河、永通河绿化；完成滑县大功河绿化，金堤河、黄龙潭环湖绿化带补植补造。

　　二是片区绿化（19处）

　　文峰区启动建设郊野公园1处；殷都区新建森林公园2处，铜冶化工园片区绿化3处；龙安区新建南岭岷山集团、豫北金铅片区绿化2处，启动建设龙安森林郊野公园1处；林州新建淅河百果园1处，完善黄华河公园、淇淅河湿地公园2处；汤阴县新建卫河生态林果区、县域周边防护林带、琵琶寺生态核桃基地片区绿化3处；滑县新建林果采摘园3处，巩固提升生态园1处。

　　三是乡村美化（501个）

　　实施村庄新建、改造、完善、提升绿化501个（包含乡村振兴试点村87个，未脱贫贫困村33个）。

　　四是森林抚育（13.1万亩）

完成森林抚育13.1万亩。其中林州5.2万亩、安阳县0.4万亩、内黄县3.2万亩、汤阴县2.5万亩、殷都区0.5万亩、龙安区0.2万亩、滑县1.1万亩。

　　（二）建设任务

　　着眼于身边增绿，全力抓好重要生态廊道、山区平原造林、乡村美化三项建设，通过山区绿化、平原林网建设、步道、游园增强体验感，打造林路相依、林城相融、人与树木森林和谐共生的共享绿色空间。着眼于国土全面增绿，按照“大生态、大环保、大格局、大统筹”的要求，统筹森林、湿地、流域、农田、城市五大生态系统，全面推进国土绿化提质增效。

　　一是生态廊道品质提升

　　对现有的铁路、高速公路、国（省）干线、河流两侧生态廊道查漏补链、调整结构、巩固提升，做到乔木与灌木结合、落叶与常绿结合、防护与美化亮化结合。

完成京广高铁45公里两侧各100米种植结构调整，种植林果、花卉苗木，其中安阳县18公里，汤阴县25公里，文峰区2公里。完成京港澳高速47公里两侧补植补造，其中人民大道北段14公里高标准补植、完善、提升，涉及安阳县和北关区；人民大道南段补植补造，涉及北关、汤阴、文峰、安阳县。完成南林高速143.3公里补植补造，其中安阳县19公里、内黄23.7公里高标准补造提升；林州段7.7公里两侧提升。完成“双环六廊”200公里补植补造，涉及汤阴、安阳县、文峰、北关、殷都和龙安。完成滑县大广高速42公里、长济高速16公里绿化，完成306省道36公里、政通大道、长虹大道58公里补植补造。完成安阳县安楚路绿化22公里、内黄县安内快速绿化9.3公里、殷都区S303绿化11公里、龙安区G341绿化提升18公里。完成汤阴县汤河绿化15.5公里、永通河绿化3.6公里；完成滑县大功河绿化32.5公里，金堤河16公里、黄龙潭环湖6公里绿化补植补造。

　　二是山区、平原增绿增效

　　1、山区造林。加强对地处偏远、立地条件差、造林困难的宜林荒山荒地、火烧迹地的造林绿化，推进困难宜林地造林、灌木林地改造和补植补造，切实筑牢生态安全屏障。重点对立地条件差、植被破坏严重的地段进行综合治理，多林种、多树种科学配置。大力开展人工造林、封山育林、飞播造林,重点做好山区水土保持林和水源涵养林的营造。其中对25°以上陡坡耕地、15°以上重要水源区坡耕地、严重污染耕地,实施退耕还林还草。在造林树种选择上注重选择珍贵树种、乡土树种,多树种造林,营造混交林。全面开展封山育林,合理选择封育类型和方式,强化封禁、育林、管护等措施,促使恢复形成森林植被。

　　殷都区新建铜冶化工园片区绿化1000亩；龙安区完成新建南岭岷山集团片区绿化5000亩、豫北金铅厂区片区绿化5000亩；林州新建淅河百果园800亩；汤阴县新建琵琶寺生态核桃基地5000亩。

　　2、平原绿化。对于平原地区农业结构调整的土地，按照“四优四化”要求，因地制宜扩大优质林果种植面积，加强特色林果基地建设。对于部分平原地区的重污染土地，要及时进行治污还林，选择抗污染的生态型树种开展造林绿化。结合高标准基本农田建设，加强水田林路综合治理，以乡道、村道和河流沟渠林带为骨干,提升完善平原农田防护林体系，主要林带和林网以高大乔木树种为主，严禁大面积种植单一常绿花灌木，东部部分沙区，要本着因害设防、因地制宜的原则，营造防风固沙林。

　　汤阴县新建卫河生态林果区1900亩、县域周边防护林带1600亩；滑县新建森林观光采摘园1500亩、金堤河林果园区500亩、大芬千亩桃园1000亩。

　　3、公园建设。文峰区启动建设郊野公园1处3000亩；殷都区新建红罗山森林公园1500亩、北岭森林公园4000亩；龙安区启动建设龙安森林郊野运动公园1万亩；林州建设完善淇淅河湿地公园5000亩、黄华河公园600亩；滑县巩固提升盛世长虹生态园1万亩。

　　三是森林乡村特色打造

　　全面保护乡村自然生态系统的原真性和完整性，加强乡村原生植被、自然景观、小微湿地和野生动植物保护，实施严格的开发管控制度。重点要抓好“四旁”（村旁、宅旁、坑旁、路旁）植树、村屯绿化、庭院美化等身边增绿行动。与乡村振兴战略结合起来，扎实推进农村人居环境整治，努力实现87个乡村振兴试点村环境美、田园美、村庄美、庭院美；与农业供给侧结构性改革结合起来，重点建设一批特色经济林和优质林果基地，实现林业生态效益、经济效益和社会效益有机统一；与脱贫攻坚结合起来，加大33个未脱贫贫困村生态保护修复力度，加强生态建设扶贫，林业重点工程建设项目要优先向贫困村倾斜，改善贫困村生态环境，鼓励贫困人口就近参与林业生态建设，实现增收；支持贫困地区发挥区域优势，发展林业特色产业，增加贫困地区农民经济收入。积极开发公益林护林员、森林防火护林员等生态公益性岗位，优先安排有劳动能力的贫困人口参与林木管护工作。采取挂牌保护、划定公园等措施做好古树名木保护，建设乡土乡风浓郁的森林乡村和森林特色小镇，让人们望得见青山、看得见绿水、记得住乡愁。

　　实施村庄新建、完善、改造、提升绿化501个，重点抓好乡村振兴试点村、省级农村人居环境示范村、“多规合一”村庄实用性规划试点村和未脱贫贫困村绿化工作。其中林州136个、安阳县55个、滑县50个、内黄县15个、汤阴100个、文峰区5个、北关区5个、殷都区125个、龙安区10个。

　　四、奖补政策

　　1、对京港澳高速、南林高速、京广高铁生态经济带、南水北调生态带四条全市贯通性重点生态廊道建设进行补助。

　　2、对全市乡村绿化进行补助。

　　3、扶持森林城市创建工作，对创建成功的县（市、区）进行奖励。

　　链接：安阳市实施国土绿化提速行动建设森林安阳2020年工作方案