中共安阳市林业局党组
关于十二届市委第八轮巡察整改落实情况的通报
根据市委统一部署，2024年12月3日至2025年1月22日，市委第四巡察组对市林业局党组开展了巡察。3月6日，市委第四巡察组向市林业局党组反馈了意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、党组织及主要负责人组织落实整改情况
市林业局党组坚持把巡察整改工作作为重要政治任务，坚决扛起巡察整改的政治责任，全力做好巡察整改“后半篇文章”。
（一）加强领导，压紧压实整改责任。市委第四巡察组向市林业局党组反馈意见后，市林业局迅速成立以党组书记、局长为组长的整改领导小组，统筹推进巡察整改工作，研究制定了《中共安阳市林业局党组关于落实市委第四巡察组巡察反馈意见的整改方案》，针对巡察指出的问题，逐一明确整改措施、牵头领导及责任人、整改时限等，强化责任落实。
（二）定期调度，全面提升整改质效。将巡察整改纳入党组重要议事日程，通过召开党组会议、工作例会对整改工作进行动态管理，形成“党组统筹、部门落实、协同推进”的工作格局。严格实行“对账销号”管理，确保整改工作高质有效，切实以巡察整改新成效推动林业工作再上新台阶。
（三）建章立制，推动工作科学规范。坚持举一反三、标本兼治，聚焦我市林业工作存在的问题开展全方位把脉问诊，补齐短板，建立健全《安阳市自然保护地生态破坏线索移送办法》《安阳市森林执法变化图斑核实查处整改工作规则（试行）》《安阳市林业局关于进一步完善城市防护林常态化管护机制的通知》等长效机制。
二、集中整改进展情况
（一）落实巡察整改主体责任不够到位，个别问题边改边犯
1．巡察整改不彻底
整改情况：一是市林技中心开展《民法典》固定资产管理方面的法律知识培训，强化“重大决策多方咨询、科学论证、依法依规办事”的法律意识。二是完善干部人事档案。对1996至2014年不规范的《年度考核表》，由人事科统一出具情况说明后补充归档；对2024《年度考核表》认真审核把关，对填写进行了规范统一；分批组织机关事业单位进行了《年度考核表》自查，加强提醒，防止此类问题发生。
2．审计问题边改边犯
整改情况：一是6月9日-15日对局机关及局属各单位2024年财政收支情况开展了内部审计；严格执行《安阳市林业局内部审计监督管理制度》，每年对局属各单位开展一次审计。二是加强所属固定资产的管理，对所有固定资产租金提前予以催缴。
（二）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于林草工作重大决策部署不够有力，践行习近平“三绿并举”重要理论有差距
1．学习习近平总书记关于林草事业重要讲话指示批示精神不够到位，贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神不够深入
整改情况：一是制定2025年理论学习中心组学习计划，将习近平总书记关于林草事业重要讲话指示批示精神和视察安阳重要讲话精神列入学习计划重点内容，4月、5月两次理论中心组进行了学习。二是严格落实“第一议题”制度，围绕党的二十大和二十届三中全会进行了深入学习，并结合主责主业撰写了研讨发言材料；自3月下旬起，每次召开党组会均将相关学习内容列为“第一议题”并结合实际开展研讨交流。
2．“扩绿”责任落实不够有力
整改情况：一是明确全年1.77万亩造林目标任务，春季完成造林0.107万亩，飞播造林1.5万亩，秋冬季完成造林0.163万亩。二是“适地适树”科学绿化，经组织专家论证，印发《安阳市国土绿化树种推荐名录》。三是扛牢国储林项目建设监管责任，印发《安阳市林业局关于进一步加强国家储备林项目管理的通知》，开展国储林项目全面评估及竣工验收工作，按要求完成项目建设规模的调整，进行补植补造。四是组织安阳县清理国储林杂草和爬藤、组织殷都区清理南水北调防护林树体藤蔓、组织文峰区清理京港澳高速生态廊道西侧林下建筑垃圾，已全部清理到位。五是建立完善城市防护林巡护机制，印发《安阳市林业局关于进一步完善城市防护林常态化管护机制的通知》，进一步明确相关县区的管护责任、管护内容、管护方式等。
3．“兴绿”责任意识不强
整改情况：一是提升林业产业发展水平。通过政策扶持、项目带动、技术培训等措施，培育壮大林业龙头企业、林业合作社等经营主体，发展枣树等林业产业。印发了《安阳市2025年林业产业发展工作方案》；全市现有涉林合作社63家、家庭林场7家，达到了市政府目标要求；加强枣树技术培训，引进枣树新品种，目前内黄大枣稳定在3万亩。二是发展林下经济。通过争取林下经济发展项目、开展专题培训、编制指导名录等措施，林下种养殖面积达到我市“十四五”目标。三是推动森林旅游、森林康养产业发展。通过系列科普宣传活动提升影响力，促进生态保护与生态旅游融合发展，增加国家森林公园、湿地公园的吸引力，带动增加旅游收入。依据省级森林康养基地标准，积极培育云泉度假村、五龙洞国家森林公园、彰河峡谷国家湿地公园，按照省林业局要求适时申报。
4．“护绿”责任履行不到位
整改情况：一是严格监管生态保护红线。滑县森林动物园违规图斑已全部整改到位，植树1000多棵，种植草坪1万多平方米，对相关人员依规依纪进行了处理。二是督促涉林违建问题整改。对2023年涉林违建别墅问题复查情况进行核实，制定相应促进植被恢复措施，持续巩固整改成果。三是提升森林消防安全责任意识。加大森林火情监控范围，将“蓝天卫士”监控摄像头和新建的森林防火摄像头共844个摄像头接入森林防火监测系统；严格执行防火值班制度；建设完成10个森林防火蓄水池；提升森林防火巡护无人机应用水平，巡察整改以来，累计开展7次无人机森林防火监测巡护工作。四是提高林业有害生物防控水平。提高物理防治与生物防治占比，2025年春季全市林业有害生物防治作业面积4.9万亩，其中物理防治910亩，占比1.86%；生物防治600亩，占比1.22%。五是针对内黄县枣疯病，开展调查监测和技术指导，加强枣园日常管理，悬挂黄板诱杀叶蝉成虫，阻断传播媒介。根据最近一次监测调查，古枣园患枣疯病的植株没有新增死亡，病情得到控制。
（三）落实上级决策部署有差距，聚焦主责主业对基层林业指导监管责任落实不够严格
1．古树名木管护责任有欠缺
整改情况：一是局党组集体学习《古树名木保护条例》，落实省林长第2号令和市领导批示精神，制定全年古树名木保护工作计划，印发《安阳市林业局关于进一步加强古树名木保护管理工作的通知》。二是开展了全市古树名木资源排查和动态监测，完成了古树名木智慧管理系统数据信息更新。三是建立古树名木抢救复壮工作台账，按照“一树一策”原则制定了抢救复壮技术方案，完成36株古树的抢救复壮。四是林州市千年银杏树纵火案已做出处理，当事人因危害国家重点保护植物罪被判处有期徒刑一年六月，并处罚金7000元。安阳市中级人民法院、林州市人民法院为千年银杏树发布了司法保护令。林州市林业发展中心对千年银杏树采取抢救措施，现长势良好。五是举一反三，强化了对极端天气防范，2025年4月4日至5日大风天气后，市林业局及时对古树名木生长情况进行了排查，对排查发现的殷都区英烈村受损古树进行现场指导，将受损古树纳入抢救复壮项目。六是充分利用省级平台宣传我市古树名木资源，向省林业局推荐了我市3株散生古树、1个古树群的资料，不断提升公众保护意识。
2．野生动物保护有差距
整改情况：一是加强行政监管。联合市农业农村局、市市场监管局等部门开展“清风行动”、“春季护鸟专项行动”；联合市市场监管局对全市养殖户开展“双随机、一公开”检查；严格按照权责清单，开展常态化监督管理，依法依规查处相关行政案件；组织执法人员参加培训，进一步提高执法人员办理行政案件能力。二是推进野生动物救护收容场所建设。市林业局与人民公园动物园建立野生动物救护交接登记台账，动物园每季度汇总和反馈救护情况；争取了上级重点野生动植物保护项目支持人民公园动物园对水禽笼舍和孔雀笼舍进行了维修改造；殷都区、林州市已建设完成1处野生动物临时救护点。三是保持救助热线电话（2163393，2163612）畅通，工作时间至少留１名人员接听电话，工作时间以外报备至值班室2个联系人电话，及时转办、救护；对“110”“12345”热线电话反映的线索，科学处置、及时救护、转办和反馈。
3．督促落实图斑整改不到位
整改情况：一是推动生态廊道占用耕地图斑整改。通过部门联动、市县（区）联动，不定期深入一线督导整改进展情况，加快整改进度，提高整改质量。二是推进森林违法图斑整改。督促、指导滑县完成19个2023年森林督查图斑的查处整改，455个2024年林草执法变化图斑的核实。制定印发《安阳市森林执法变化图斑核实查处整改工作规则（试行）》，推动图斑核实规划化、精准化、高效化。
4．落实国家惠农政策打折扣
整改情况：一是积极推进林州市2023年度国家级和省级公益林补偿资金兑现。多次联合市财政局对林州市林业局、林州市财政局督促资金兑现，林州市2023年国家级和省级公益林补偿资金数据已录入财政“一卡通”系统，将于近期发放。二是龙安区2023年退耕还林抚育资金于2025年1月7日全部拨付到村，支付发放到位。
5．基层林业资源监管体制缺位
整改情况：一是明确执法权责。林州市自然资源和规划局已将林州市内违反《中华人民共和国森林法》等法律规定的行政执法职责委托林州市林政事务中心；安阳县、汤阴县、文峰区已印发编制文件，明确了林业执法机构；殷都区、龙安区2020年以来根据工作职责开展了行政执法相关工作；北关区未接到涉林违法案件举报、投诉等线索，暂无行政处罚案件。下一步我局将持续指导各县（市、区）依法依规开展林业行政执法工作。二是畅通执法衔接。与市生态环境局联合制定印发《安阳市自然保护地生态破坏线索移送办法》，指导县级林业主管部门、各自然保护地管理机构与生态环境部门加强工作协调配合，确保自然保护地内非法开矿、修路、筑坝、建设等问题能够及时移交查处。三是严控办案时效。对全市林草行政案件进行定期调度，统计2024年10月-2025年3月全市林草行政案件办理情况（每半年一次），经调度统计案件均在法定时限内办结。
（四）贯彻落实新时代党的组织路线有短板，履行全面从严治党主体责任不够有力
1．党建工作存在薄弱环节
整改情况：一是局党组专题研究2025年度党建工作，制定局党组《2025年度党建工作要点》，明确2025年党建工作的总体要求和六大方面重点工作，今后每半年至少专题研究一次党建工作。二是将《河南省党委（党组）理论学习中心组学习实施细则》列入党组中心组学习内容，明确省委关于理论学习中心组学习的最新要求。修订《中共安阳市林业局党组理论中心组学习制度》并严格落实。三是规范开展民主生活会。在2月份组织年度民主生活会时，制定了年度民主生活会工作方案，明确批评与自我批评有关要求，加强会前材料审核把关；组织部、市纪委监委、派驻纪检监察组到现场监督指导。四是组织学习《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》文件精神，增强依规办事意识。
2．干部队伍建设统筹谋划不够
整改情况：一是调整科级干部13人，做到应配尽配。二是组织开展干部轮岗锻炼，加强干部后备力量建设。三是通过省考公开招录公务员1名。四是加强对二级机构领导班子管理。各中心将班子运行情况纳入半年和年度工作报告。
3．作风建设不扎实
整改情况：一是提升林业行政执法水平。开展“以案促学”行政执法培训，提升案件“规范化”办理水平。按照《河南省行政处罚案卷评查标准》，在全市范围内开展林业行政处罚案卷评查，梳理《林业行政处罚案卷常见问题清单》和《林业行政处罚案卷规范化清单》，进一步推动县（市、区）林业行政执法常态化、规范化。二是加强建设项目使用林地管理。制定建设项目使用林地白话版办事指南，并通过市民之家窗口开展宣传，为用地单位提供清晰、明确、规范的办理流程。制定《关于进一步强化要素保障持续推进森林资源永续利用的通知》，重点对主动靠前服务、科学申请定额等方面进行了明确，同时制定了“两表一清单”（建设项目拟使用林地备案表、建设项目使用林地定额申请表、建设项目使用林地要件初审标准化清单），全面提升了行政许可的规范化水平，提升服务能力，全面强化林草要素保障水平。
4．全面从严治党主体责任压力传导不够深入
整改情况：一是严格落实主体责任。年初召开全面从严治党暨廉政工作部署会议，明确年度工作要求，制定全面从严治党主体责任清单，动态完善清单内容；年中结合“双清单双交办”机制，深入分析研判工作形势，组织召开推进会，系统总结上半年工作成效，科学谋划下半年目标任务；年末局党组专题研究全面从严治党落实情况，确保工作闭环管理。二是压紧压实监督责任。派驻纪检组制定《加强权力运行的制约和监督实施办法》，加强对重大项目、审批、执法等权力运行重点环节的事前、事中、事后监督，着力形成全过程监督工作格局。落实党组与派驻纪检监察组会议监督机制、“三重一大”监督机制等，提升派驻监督工作质效。三是加强对办公用房的监督管理。对办公用房进行自查，严格按照《国家发展改革委住房城乡建设部关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》文件规定配备办公用房，建立办公用房动态管理机制。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：2163616；邮政信箱：安阳市文峰区永明路农业大厦市林业局办公室；电子邮箱：ayjgjw455000@163.com。
中共安阳市林业局党组
2025年12月26日
