一、起草背景

　　2020年12月2日，省委、省政府以电视电话会议形式召开2021年全省国土绿化提速行动建设森林河南推进会议。会议要求，各地要围绕提质增效，全面推动国土绿化行动。一要高质量推进沿黄生态廊道建设。二要重点推进山区生态屏障“增绿”。三要集中做好平原绿化“补网”。四要扎实推进五级创建工作。五要加强科技创新。六要全面建立林长制。

　　为落实会议精神，依照省委、省政府与我市签订的目标责任书，需将任务分解到各县（市、区），确保任务圆满完成，特制定本方案。

　　二、主要内容

　　本方案通过实施“四创、五建、五保”，实现森林绿量增加、森林质量提高、人居环境改善、城市品质提升。

　　（一）总体目标

　　2021年全市完成营造林任务14.4万亩，其中造林6.2万亩（含国储林造林3.97万亩），森林抚育8.2万亩（含国储林抚育1.6万亩）；建立“五边”绿化示范点150个；乡村绿化提升500个村。创建森林特色小镇1个、森林康养基地1个、森林乡村50个。湿地保护率达到50%以上；森林火灾受害率低于0.9‰；林业有害生物成灾率低于3.6‰。

　　（二）重点任务

　　1、抓好四个创建，推进森林城市建设。一是巩固提升国家森林城市建设成果，积极准备迎接2021年11月份国家复检。林州市国家森林城市创建任务基本完成，确保2022年通过国家验收。汤阴县达到省级森林城市标准，通过省级验收。滑县启动省级森林城市创建，完成总体规划编制，全面启动创建工作。二是创建省级森林特色小镇，培育3个，创成1个。三是创建省级森林康养基地，培育3个，创成1个。四是创建国家级、省级、市级森林乡村50个。

　　2、抓实五项建设，大力开展国土绿化。一是扎实做好村边、田边、塘（沟）边、路边、水边等 “五边”绿化，逐步实现绿色全覆盖，2021年建立“五边”绿化示范点150个。重点加强城郊“五边”绿化，以中心城区周边乡镇（街道）为重点打造城郊生态防护圈，充分利用废弃厂院、五年内不上项目的闲置土地等开展植树造林。二是利用国家储备林项目构建豫冀界万亩生态屏障，在重要通道两侧的可视山体大力发展经济林和乡土树种，利用污染土地、闲置土地和低质低效林开展片区造林。共实施国家储备林人工造林3.97万亩，森林抚育1.6万亩。三是实施山区生态屏障建设,重点加强南林高速等主要通道两侧可视范围内的荒山绿化，共完成山区生态造林3.95万亩、森林抚育5.2万亩。四是实施平原沙区生态防护建设，完成平原防风固沙林4400亩，农田防护林500亩。五是围绕乡村振兴实施乡村绿化美化建设，新建、完善、提升绿化村庄500个。

　　3、抓强五项措施，保护林业资源安全。一是全面推进林长制，落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推行林长制的意见》，构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的森林资源保护发展长效机制。二是开展“双环六廊”管护。三是实施“322”湿地建设工程，保护湿地资源。（提升3处国家湿地公园，启动建设2处省级湿地公园，新申报2处省级湿地公园）。四是加强野生动植物保护管理工作。五是做好森林防火、林业有害生物防治等森林防灾减灾工作。

　　（三）市财政补助政策

　　1、每个县（市）创建国家森林城市成功后一次性奖励100万元，创建省级森林城市成功后一次性奖励50万元。

　　2、创建成功后，国家级森林乡村一次性奖补5万元/个，省级森林乡村一次性奖补3万元/个。

　　三、征求意见情况

　　在充分征求安阳市各县（市、区）政府和发改委、财政局、自然资源和规划局、农业农村局、交通运输局、水利局等单位意见建议的基础上，经过沟通协商，已采纳相关单位反馈建议，达成一致意见。经市政府同意，2021年2月3日，印发《安阳市人民政府办公室关于印发森林安阳2021年工作方案的通知》（安政办〔2021〕10号）。

　　链接：《安阳市实施国土绿化提速行动建设森林安阳2021年工作方案》